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央行:建立金融委办公室地方协调机制 增强中央和地方金融监管合力

  中国人民银行14日对外宣布,国务院金融稳定发展委员会办公室近日发文,将在各省(区、市)建立金融委办公室地方协调机制,加强中央和地方在金融监管、风险处置、信息共享和消费者权益保护等方面的协作。

  国务院金融稳定发展委员会办公室设在人民银行,由人民银行设立金融委办公室秘书局负责其日常事务。近日金融委办公室印发《国务院金融稳定发展委员会办公室关于建立地方协调机制的意见》,意见提出金融委办公室地方协调机制设在人民银行省级分支机构,由其主要负责同志担任召集人,银保监会、证监会、外汇局省级派出机构、省级地方金融监管部门主要负责同志以及省级发展改革部门、财政部门负责同志为成员。

  人民银行有关负责人介绍,金融委办公室地方协调机制接受金融委办公室的领导,定位于指导和协调,不改变各部门职责划分,不改变中央和地方事权安排,主要通过加强统筹协调,推动落实党中央、国务院及金融委有关部署,强化金融监管协调,促进区域金融改革发展和稳定,推动金融信息共享,协调做好金融消费者保护工作和金融生态环境建设。

  记者从人民银行了解到,目前,各省级人民政府正在陆续建立地方政府金融工作议事协调机制,履行属地金融监管和地方金融风险防范处置责任。金融委办公室地方协调机制和地方政府金融工作议事协调机制各有分工和侧重,将相互支持配合,形成合力,共同营造良好的金融环境。

  那么此时提出建立金融委办公室地方协调机制有何深意?

  中国民生银行首席研究员温彬告诉《金融时报》记者,此时建立金融委办公室地方协调机制是非常及时和必要的,是落实全国金融工作会议关于加强中央和地方金融协调具体措施的落地,通过这样的机制安排对确保地区金融发展与稳定,防范不发生区域性金融风险具有积极作用。

  据了解,金融委办公室地方协调机制接受金融委办公室的领导,定位于指导和协调,不改变各部门职责划分,不改变中央和地方事权安排,主要通过加强统筹协调,推动落实党中央、国务院及金融委有关部署,强化金融监管协调。

  “该机制的建立,能够让地方及时了解中央金融发展的思路、定位,特别是金融风险管理的着力点和相关政策措施的出台背景,确保地方与中央上下协调保持一致,以提高金融监管的有效性; 有利于国家宏观政策制定主体和微观金融市场主体之间的沟通,能够及时反馈政策执行的效果和意见,有利于政策执行的监督提升政策效果,能够进一步压实金融主体责任,促进金融业服务实体经济的实效。 ”中商智库首席研究员李建军表示。

  谈及建立金融委办公室地方协调机制的重要性,董希淼认为,建立金融委办公室地方监管协调机制,有助于加强金融监管的纵向协调,在坚持金融管理主要是中央事权的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性,更好地落实中央金融监管政策,加强属地风险处置,服务地方经济建设。

  李建军也表达了相同观点。他表示,该协调机制实际上在全国构建了一个金融管理的全覆盖的网络,可以进一步加强地方金融监管部门之间纵向的业务指导和横向的经验交流,以提高地方金融管理效能。有利于不同地区与和地方之间的金融信息的交互,对于某一个点的金融风险可以做到有效防控并防范扩散,有利于区域金融的稳定和系统性金融风险的管理。

  此外,李建军补充到,金融委办公室地方协调机制的建立能够及时反映金融市场的情况,在地方层面通过“几家抬”,能发挥出地方政府、金融监管和财政等多部门综合协调的作用,做到及时反馈及时处置,提升风险管理的有效性。

  “特别是目前金融风险主要集中在地方政府债务、城商行、互联网金融等领域,具有市场下沉、分散和地域差异等特征,该机制有利于从区域市场的角度采取差异化的措施,精准施策,提高风险处置的效率。”李建军说。

  目前,各省级人民政府正在陆续建立地方政府金融工作议事协调机制。在温彬看来,当前要坚决打赢防范化解金融风险攻坚战,金融又面临服务实体经济,深化改革等具体任务,仅靠地方政府金融工作议事协调机制不能满足需要,建立金融委办公室地方协调机制可以与其各有侧重,互为补充,共同的促进地方的金融发展。

  据悉,下一步,金融委办公室地方协调机制将从实际出发,在实践中不断探索完善,充分调动中央和地方两个积极性,增强金融监管合力,更好地服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革。


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